3個階段目標
7方面重點任務
黃河,是中華民族的母親河,黃河流域擁有黃河天然生態(tài)廊道和三江源、祁連山等多個重要生態(tài)功能區(qū),分布著黃淮海平原、汾渭平原、河套灌區(qū)等農產品主產區(qū),還是我國重要的能源、化工、原材料和基礎工業(yè)基地,因此在我國經濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。
習近平總書記一直十分關心黃河流域生態(tài)環(huán)境保護,近年來,總書記走遍了黃河上中下游9省區(qū),多次對黃河流域生態(tài)環(huán)境保護提出明確要求,作出重要指示批示。2021年10月22日,習近平總書記在濟南主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會,從新的戰(zhàn)略高度發(fā)出了“為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗”的號召。
這次印發(fā)的《規(guī)劃》,明確了黃河流域生態(tài)環(huán)境保護的3個階段的目標:
到2030年,生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。黃河流域生態(tài)安全格局初步構建,產業(yè)結構和空間布局得到優(yōu)化,環(huán)境和氣候治理能力系統(tǒng)提升,生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系全面建設,生態(tài)環(huán)境保護體制機制進一步完善,生態(tài)環(huán)境突出問題從根本上得到有效解決,實現(xiàn)二氧化碳排放2030年前達峰,生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性全面提升,現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本形成,人民群眾幸福感、獲得感、安全感顯著增強。
到2035年,生態(tài)環(huán)境全面改善。黃河流域生態(tài)安全格局基本構建,綠色生產生活方式廣泛形成,環(huán)境和氣候治理能力明顯提升,生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系和生態(tài)環(huán)境保護體制機制全面形成,二氧化碳排放達峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定,現(xiàn)代環(huán)境治理體系全面完善,黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果。
本世紀中葉,黃河流域生態(tài)安全格局全面形成,重現(xiàn)生機盎然、人水和諧的景象,幸福黃河目標全面實現(xiàn),在我國建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國中發(fā)揮重要支撐作用。
一是優(yōu)化空間布局,加快產業(yè)綠色發(fā)展;
二是推進三水統(tǒng)籌,治理修復水生態(tài)環(huán)境;
三是加強區(qū)域協(xié)作,實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效;
四是加強管控修復,防治土壤地下水污染;
五是堅持生態(tài)優(yōu)先,實施系統(tǒng)保護修復;
六是強化源頭管控,有效防范重大環(huán)境風險;
七是構建治理體系,提升治理水平。
“有多少湯,泡多少饃”
著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題
在水環(huán)境方面,《規(guī)劃》提出推進三水統(tǒng)籌,治理修復水生態(tài)環(huán)境,要求落實水資源用水總量和強度雙控,科學配置全流域水資源,實施深度節(jié)水控水,推進污水資源化利用;全面深化工業(yè)、城鎮(zhèn)、農業(yè)農村污染治理,加強入河排污口排查整治;維護干支流重要水體水生態(tài)系統(tǒng),封育保護河源區(qū)水生態(tài)系統(tǒng),恢復受損河湖水生態(tài)系統(tǒng);實施水體消劣達標行動,綜合整治城鄉(xiāng)黑臭水體。
在大氣環(huán)境方面,《規(guī)劃》提出加強區(qū)域協(xié)作,強化大氣污染傳輸通道城市區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,分類推進城市空氣質量全面達標;強化重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理,扎實穩(wěn)妥推進冬季清潔取暖改造,加強移動源排放管控;有序推動二氧化碳排放達峰,實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效,控制溫室氣體排放,實施適應氣候變化行動。
在土壤環(huán)境方面,《規(guī)劃》提出加強管控修復,防治土壤地下水污染,開展土壤地下水污染調查評估與監(jiān)測,加強企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管,加強土壤地下水污染協(xié)同防治,有效落實耕地分類管理制度。以上任務,既是黃河流域生態(tài)環(huán)境保護工作重點,又是實現(xiàn)全國生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的重要支撐。
·合理布局污水處理設施,著力提升污水處理廠超負荷運行地區(qū)的污水處理能力。
·黃河流域省會城市、干流沿線城市及汾河、湟水河、涑水河、延河、渭河等支流沿線城市的水環(huán)境敏感區(qū)域,因地制宜實施城鎮(zhèn)污水處理廠差別化精準提標。
·加大城鎮(zhèn)污水管網建設力度,推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋,大力推進城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部污水管網建設,實施混錯接、漏接、老舊破損管網更新修復,提升污水收集效能。
·因地制宜推進城鎮(zhèn)雨污分流改造,除干旱地區(qū)外,新建污水管網全部實行雨污分流。
·對流域內進水生化需氧量濃度低于100mg/L的城市污水處理廠服務片區(qū),實施“一廠一策”系統(tǒng)化整治。
·到2030年,黃河流域設市城市建成區(qū)消除生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū),城市生活污水集中收集率提升到75%以上。
·加快完成污泥處理處置設施達標改造,壓減污泥填埋規(guī)模,優(yōu)先解決重點生態(tài)功能區(qū)和污泥產生量大、存在二次污染隱患地區(qū)的污泥處理處置問題,重點推進內蒙古、寧夏污泥處理處置設施建設。
8大重點工程
涵蓋水氣土生態(tài)固廢等