4月21日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門發(fā)布了《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（下簡(jiǎn)稱《指南》），明確了碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)，支撐能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、金融、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
《指南》出臺(tái)的背景
標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、生產(chǎn)生活方式綠色變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐，對(duì)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》有關(guān)部署，2022年10月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等9部門聯(lián)合印發(fā)《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》（下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮分刑岢隽?項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別為完善碳排放基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加快布局碳清除標(biāo)準(zhǔn)體系、健全市場(chǎng)化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)體系、完善計(jì)量技術(shù)體系、加強(qiáng)計(jì)量管理體系建設(shè)和健全計(jì)量服務(wù)體系，其中前四項(xiàng)為雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，《指南》的出臺(tái)為這四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)明確了工作重點(diǎn)和方向，奠定了基礎(chǔ)。
《指南》主要內(nèi)容
《指南》全文分為五部分：一、總體要求；二、標(biāo)準(zhǔn)體系框架；三、標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容；四、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)；五、組織實(shí)施。關(guān)于雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的內(nèi)容如下圖：
對(duì)于上述四個(gè)領(lǐng)域，《指南》中提出了對(duì)應(yīng)的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)子體系：
（1）基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系。包括術(shù)語(yǔ)、分類和碳信息披露標(biāo)準(zhǔn)；碳監(jiān)測(cè)核算核查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；低碳管理及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）碳減排標(biāo)準(zhǔn)子體系。包括節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；非化石能源標(biāo)準(zhǔn)；新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)；化石能源清潔利用標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程減排標(biāo)準(zhǔn)；資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)。
（3）碳清除標(biāo)準(zhǔn)子體系。包括生態(tài)系統(tǒng)固碳和增匯標(biāo)準(zhǔn)；碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)；直接空氣碳捕集和儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)。
（4）市場(chǎng)化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)子體系。包括綠色金融標(biāo)準(zhǔn)；碳排放交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，支持充分利用市場(chǎng)化機(jī)制減少碳排放，實(shí)現(xiàn)碳中和。
以上述四個(gè)子體系為基礎(chǔ)，可以為重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作提供協(xié)調(diào)、全面的標(biāo)準(zhǔn)支撐。
此外，《指南》還在在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作中提出了以下四個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
一是形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作合力，提出成立碳達(dá)峰碳中和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)工作組，設(shè)立一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等措施。
二是加強(qiáng)國(guó)際交流合作，提出與IPCC、ISO、IEC、ITU等機(jī)構(gòu)以及“一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)交流合作對(duì)接，推動(dòng)金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織等框架下開展節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)話等措施。
三是積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提出在溫室氣體監(jiān)測(cè)核算、能源、綠色金融等重點(diǎn)領(lǐng)域提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，積極爭(zhēng)取成立一批標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)等措施。
四是推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，提出開展碳達(dá)峰碳中和國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，鼓勵(lì)適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，成體系推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等外文版制定和宣傳推廣等措施。
◆IEC指國(guó)際電工委員會(huì)（International Electrotechnical Commission），是一個(gè)專門制定電氣、電子和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的非政府組織。IEC的宗旨是促進(jìn)國(guó)際合作，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障人類健康和安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。
◆ITU指國(guó)際電信聯(lián)盟（International Telecommunication Union），是一個(gè)聯(lián)合國(guó)下屬的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信息和通信技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)調(diào)和規(guī)劃。ITU的目標(biāo)是促進(jìn)信息和通信技術(shù)的普遍、可持續(xù)和平等的發(fā)展，為全球社會(huì)提供更好的服務(wù)。
《指南》指引雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)建設(shè)
我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化工作具有良好基礎(chǔ)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前直接支撐碳達(dá)峰碳中和工作的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已有1800余項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2300余項(xiàng)，涉及碳排放核算核查、節(jié)能、非化石能源、新型電力系統(tǒng)、化石能源清潔利用、資源循環(huán)利用、碳匯等多個(gè)方面，為淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能審查、差別電價(jià)、碳排放權(quán)交易等政策實(shí)施提供了有力支撐。
《指南》明確了雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基本架構(gòu)，細(xì)化了不同體系下標(biāo)準(zhǔn)制修訂的重點(diǎn)任務(wù)?！吨改稀酚兄谕苿?dòng)各行業(yè)和領(lǐng)域加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高能源利用效率，增強(qiáng)碳匯能力，發(fā)展碳市場(chǎng)，創(chuàng)新碳管理模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
在雙碳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)域，中創(chuàng)碳投已經(jīng)積極投入到國(guó)家、地方政府以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，涉及能源、制造業(yè)、交通、建筑、輸配電、服務(wù)業(yè)等多個(gè)行業(yè)，目前依舊致力于各類標(biāo)準(zhǔn)的編制，未來(lái)計(jì)劃根據(jù)指南的指引，持續(xù)深入地參與雙碳標(biāo)準(zhǔn)化工作。
下為指南全文：
碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，深入實(shí)施《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，根據(jù)《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》相關(guān)要求，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定本指南。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)有效供給、注重標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益、統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際，持續(xù)健全標(biāo)準(zhǔn)體系，努力為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化力量。
（二）基本原則
堅(jiān)持系統(tǒng)布局。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)。加快完善基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂。及時(shí)將碳達(dá)峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)綠色發(fā)展。
堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。錨定碳達(dá)峰碳中和近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，加快標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)和急用先行相結(jié)合，分年度分步驟有序穩(wěn)妥實(shí)施。
堅(jiān)持開放融合。扎實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，強(qiáng)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌，加大中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)外推廣力度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際協(xié)調(diào)一致。
（三）主要目標(biāo)
圍繞基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，以及碳減排、碳清除、碳市場(chǎng)等發(fā)展需求，基本建成碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系。到2025年，制修訂不少于1000項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包括外文版本），與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度顯著提高，主要行業(yè)碳核算核查實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)穩(wěn)步提升。實(shí)質(zhì)性參與綠色低碳相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不少于30項(xiàng)，綠色低碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。
二、標(biāo)準(zhǔn)體系框架
碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系包括基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系、碳減排標(biāo)準(zhǔn)子體系、碳清除標(biāo)準(zhǔn)子體系和市場(chǎng)化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)子體系等4個(gè)一級(jí)子體系，并進(jìn)一步細(xì)分為15個(gè)二級(jí)子體系、63個(gè)三級(jí)子體系。該體系覆蓋能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、金融、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作，滿足地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、組織等各類場(chǎng)景的應(yīng)用。本標(biāo)準(zhǔn)體系根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
三、標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容
（一）基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系
1.術(shù)語(yǔ)、分類和碳信息披露標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)制修訂溫室氣體與應(yīng)對(duì)氣候變化管理相關(guān)術(shù)語(yǔ)及定義、碳排放數(shù)據(jù)分類與編碼技術(shù)規(guī)范、碳排放信息采集方法及要求、碳信息披露等標(biāo)準(zhǔn)。
2.碳監(jiān)測(cè)核算核查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
重點(diǎn)制修訂二氧化碳、甲烷等溫室氣體監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)設(shè)備、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和碳管控平臺(tái)建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，大氣成分物理化學(xué)特性長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)觀測(cè)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)報(bào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。制修訂地區(qū)、園區(qū)等區(qū)域碳排放核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。加快制修訂能源、冶金、建材、化工、有色、紡織、機(jī)械、信息通信、交通運(yùn)輸、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善能效提升、可再生能源利用、原燃料替代、余能利用、生物海洋林草土壤固碳、畜禽養(yǎng)殖等典型項(xiàng)目碳減排量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。研制產(chǎn)品碳足跡量化和種類規(guī)則等通用標(biāo)準(zhǔn)，探索制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算及碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。制修訂碳排放核查程序、人員和機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)。
3.低碳管理及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)制修訂城市、設(shè)施、企業(yè)、供應(yīng)鏈、園區(qū)、技術(shù)等綠色低碳評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，碳中和評(píng)價(jià)通則標(biāo)準(zhǔn)，以及不同應(yīng)用場(chǎng)景的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理體系及實(shí)施評(píng)價(jià)等通用標(biāo)準(zhǔn)。
（二）碳減排標(biāo)準(zhǔn)子體系
1.節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
加快制修訂火電、鋼鐵、建材、化工、有色、煤炭、采礦、輕工、機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能耗限額指標(biāo)與碳排放強(qiáng)度指標(biāo)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持減污與降碳協(xié)同、源頭與末端結(jié)合，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)倒逼、優(yōu)化、調(diào)整、促進(jìn)作用。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，提升家用電器、農(nóng)村居民供暖設(shè)備、制冷及冷鏈物流設(shè)備、工業(yè)設(shè)備、照明產(chǎn)品、數(shù)據(jù)中心、新能源和可再生能源設(shè)備、機(jī)械制造裝備等重點(diǎn)產(chǎn)品和設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。加快完善與強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)配套的能耗計(jì)算、能效檢測(cè)、節(jié)能評(píng)估、節(jié)能驗(yàn)收、能源審計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)。
加快制定節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)劃、能量平衡測(cè)算、能源管理體系、能源績(jī)效評(píng)估、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、合理用能、節(jié)能診斷、節(jié)能服務(wù)、綠色節(jié)約型組織評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。完善能效對(duì)標(biāo)、節(jié)能技術(shù)評(píng)價(jià)、系統(tǒng)節(jié)能、能量回收、余能利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、高效節(jié)能設(shè)備、節(jié)能監(jiān)測(cè)、節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證、能源計(jì)量、數(shù)字賦能技術(shù)、區(qū)域能源系統(tǒng)、分布式能源系統(tǒng)、能源管控中心等節(jié)能共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.非化石能源標(biāo)準(zhǔn)
水力發(fā)電領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂水電機(jī)組擴(kuò)容增效、寬負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行、運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估與延壽等標(biāo)準(zhǔn)，以及小水電綠色改造、生態(tài)流量、安全鑒定等綠色發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂風(fēng)能資源監(jiān)測(cè)、評(píng)估以及風(fēng)力預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、關(guān)鍵零部件標(biāo)準(zhǔn)，消防系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電塔筒用材料標(biāo)準(zhǔn)，海上風(fēng)力發(fā)電工程施工標(biāo)準(zhǔn)以及并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電系統(tǒng)穩(wěn)定性計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
光伏發(fā)電領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂太陽(yáng)能資源監(jiān)測(cè)、評(píng)估以及輻射預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高效光伏電池、組件及關(guān)鍵材料、電氣部件、支撐結(jié)構(gòu)關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)要求、阻燃耐火性能要求、檢測(cè)方法和綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，光伏組件、支架、逆變器等主要產(chǎn)品及設(shè)備修復(fù)、改造、延壽及回收再利用標(biāo)準(zhǔn)。
光熱利用領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂光熱發(fā)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，以及太陽(yáng)能法向直接輻射預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)。完善太陽(yáng)能集熱關(guān)鍵部件材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，太陽(yáng)能供熱、制冷系統(tǒng)以及太陽(yáng)能多能互補(bǔ)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。
核能發(fā)電領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核電廠風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)有效性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
生物質(zhì)能領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)熱電、生物質(zhì)清潔供熱、生物天然氣（沼氣）、生物質(zhì)熱解氣化、生物質(zhì)液體燃料和生物質(zhì)成型燃料等方面的原料質(zhì)量控制、重點(diǎn)技術(shù)和設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量分等分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)。
氫能領(lǐng)域重點(diǎn)完善全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快制修訂氫燃料品質(zhì)和氫能檢測(cè)等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，氫和氫氣系統(tǒng)安全、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，氫密封、臨氫材料、氫氣泄漏檢測(cè)和防爆抑爆、氫氣安全泄放標(biāo)準(zhǔn)，供氫母站、油氣氫電綜合能源站安全等氫能安全標(biāo)準(zhǔn)，電解水制氫系統(tǒng)及其關(guān)鍵零部件標(biāo)準(zhǔn)，煉廠氫制備及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，氫液化裝備與液氫儲(chǔ)存容器、高壓氣態(tài)氫運(yùn)輸、純氫/摻氫管道等氫儲(chǔ)輸標(biāo)準(zhǔn)，加氫站系統(tǒng)及其關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，燃料電池、冶金等領(lǐng)域氫能應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
海洋能、地?zé)崮茴I(lǐng)域重點(diǎn)制修訂海洋能發(fā)電設(shè)備測(cè)試、評(píng)估、部署、運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)以及地?zé)崮馨l(fā)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。
3.新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)
電網(wǎng)側(cè)領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂變電站二次系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，交直流混合微電網(wǎng)運(yùn)行、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，新能源并網(wǎng)、配電網(wǎng)以及能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
電源側(cè)領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂分布式電源運(yùn)行控制、電能質(zhì)量、功率預(yù)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)。
負(fù)荷側(cè)領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂電力市場(chǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)，需求側(cè)管理，虛擬電廠建設(shè)、評(píng)估、接入等標(biāo)準(zhǔn)。
儲(chǔ)能領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂抽水蓄能標(biāo)準(zhǔn)，電化學(xué)、壓縮空氣、飛輪、重力、二氧化碳、熱（冷）、氫（氨）、超導(dǎo)等新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)能系統(tǒng)接入電網(wǎng)、儲(chǔ)能系統(tǒng)安全管理與應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)。
4.化石能源清潔利用標(biāo)準(zhǔn)
煤炭領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂煤炭篩分、沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、生態(tài)修復(fù)成效評(píng)價(jià)、智能化煤炭制樣、化驗(yàn)系統(tǒng)性能、組分類型測(cè)定等標(biāo)準(zhǔn)。
石油領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂低碳石油開采、煉油技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，低排放、高熱值、高熱效率燃料標(biāo)準(zhǔn)。
天然氣領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂液化天然氣質(zhì)量、流量測(cè)量、取樣導(dǎo)則、成分分析及測(cè)定、尾氣處理及評(píng)價(jià)、管道輸送要求標(biāo)準(zhǔn)以及頁(yè)巖氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
5.生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程減排標(biāo)準(zhǔn)
工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程減碳領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂鋼鐵、石化、化工、有色金屬、建材、機(jī)械、造紙、紡織、汽車、食品加工等行業(yè)低碳固碳技術(shù)、低碳工藝及裝備、非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)、原燃料替代技術(shù)、低碳檢測(cè)技術(shù)、低碳計(jì)量分析技術(shù)、綠色制造、節(jié)水等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及配套標(biāo)準(zhǔn)樣品。
交通運(yùn)輸綠色低碳領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和裝備能效標(biāo)準(zhǔn)，以及物流綠色設(shè)備設(shè)施、高效運(yùn)輸組織、綠色出行、交通運(yùn)輸工具低碳多元化動(dòng)力適用、綠色交通場(chǎng)站設(shè)施、交通能源融合、行業(yè)減污降碳等標(biāo)準(zhǔn)。加快完善軌道交通領(lǐng)域儲(chǔ)能式電車、能量?jī)?chǔ)存系統(tǒng)、動(dòng)力電池系統(tǒng)、電能測(cè)量等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善道路車輛能源消耗量限值及標(biāo)識(shí)、能耗計(jì)算試驗(yàn)及評(píng)價(jià)方法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加快完善電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、充換電系統(tǒng)、動(dòng)力電池系統(tǒng)相關(guān)安全要求、性能要求、測(cè)試方法、遠(yuǎn)程服務(wù)管理、安全技術(shù)檢驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn)。加快研究制訂機(jī)動(dòng)車下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車減污降碳協(xié)同增效。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行減碳領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂城市基礎(chǔ)設(shè)施低碳建設(shè)、城鎮(zhèn)住宅減碳、低碳智慧園區(qū)建設(shè)、農(nóng)房低碳改造、綠色建造、污水垃圾資源化利用、海水淡化等標(biāo)準(zhǔn)，建筑廢物循環(huán)利用設(shè)備、空氣源熱泵設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)，以及面向節(jié)能低碳目標(biāo)的通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、通信機(jī)房等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)、運(yùn)維、使用計(jì)量、回收利用等標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減碳領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂種植業(yè)溫室氣體減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及動(dòng)物腸道甲烷減排技術(shù)、畜禽液體糞污減排技術(shù)等養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程減排標(biāo)準(zhǔn)，完善工廠化農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械等節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)。
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等典型公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約、綠色化改造標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色場(chǎng)館等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共機(jī)構(gòu)低碳建設(shè)、低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等管理標(biāo)準(zhǔn)。
6.資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)制修訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)制修訂清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)通則標(biāo)準(zhǔn)，稀土、釩鈦磁鐵礦綜合利用標(biāo)準(zhǔn)以及磷石膏、赤泥、熔煉廢渣等大宗固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。制修訂廢金屬、廢舊紡織品、廢塑料、廢動(dòng)力電池等再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)。加快完善水回用標(biāo)準(zhǔn)。制修訂汽車零部件、內(nèi)燃機(jī)、機(jī)械工具等再制造標(biāo)準(zhǔn)。制修訂林草產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)。
（三）碳清除標(biāo)準(zhǔn)子體系
1.生態(tài)系統(tǒng)固碳和增匯標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)制修訂陸地、湖泊和海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯及木質(zhì)林產(chǎn)品碳匯相關(guān)術(shù)語(yǔ)、分類、邊界、監(jiān)測(cè)、計(jì)量等通用標(biāo)準(zhǔn)，森林、草原、人工草地、林地、濕地、荒漠、礦山、巖溶、海洋、土壤、凍土等資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、水土資源保護(hù)和水土流失綜合治理、固碳增匯、經(jīng)營(yíng)增匯減排評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，林草資源保護(hù)和經(jīng)營(yíng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，森林增匯經(jīng)營(yíng)、木竹替代、林業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以及生物碳移除和利用、高效固碳樹種草種藻種的選育繁育等標(biāo)準(zhǔn)。研究制定生態(tài)修復(fù)氣象保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2.碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)制修訂碳捕集利用與封存（CCUS）相關(guān)術(shù)語(yǔ)、評(píng)估等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，燃燒碳排放捕集標(biāo)準(zhǔn)，完善二氧化碳管道輸送等標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)制定二氧化碳驅(qū)油（EOR）、化工利用、生物利用、燃料利用等碳利用標(biāo)準(zhǔn)，以及陸上封存、海上封存等碳封存標(biāo)準(zhǔn)。
3.直接空氣碳捕集和儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)制修訂直接空氣碳捕集和儲(chǔ)存（DACS）應(yīng)用條件、技術(shù)要求、實(shí)施效果評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)。
（四）市場(chǎng)化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)子體系
1.綠色金融標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)制修訂綠色金融術(shù)語(yǔ)、金融機(jī)構(gòu)碳核算、銀行企業(yè)和個(gè)人碳賬戶管理、氣候投融資和轉(zhuǎn)型金融分類目錄等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、碳金融衍生品交易等綠色金融產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)制修訂綠色債券信用評(píng)級(jí)等綠色金融評(píng)價(jià)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。完善金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)環(huán)境信息披露等標(biāo)準(zhǔn)。
2.碳排放交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
制修訂碳排放配額分配、調(diào)整、清繳、抵銷等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善碳排放權(quán)交易實(shí)施規(guī)范，以及碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)和人員要求相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)制修訂重點(diǎn)領(lǐng)域自愿減排項(xiàng)目減排量核算方法等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善可再生能源消納統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測(cè)、評(píng)估以及綠電交易等綠色能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估服務(wù)、合同能源管理、碳資產(chǎn)管理等標(biāo)準(zhǔn)。
3.生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)制修訂自然資源確權(quán)、生態(tài)產(chǎn)品信息調(diào)查、生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)。完善生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。健全生態(tài)綜合整治、礦山礦坑修復(fù)、水生態(tài)治理、水土流失綜合治理、土地綜合整治等標(biāo)準(zhǔn)，以及生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)制修訂生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)。
四、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)
（一）形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作合力
成立由市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部牽頭，外交、商務(wù)、國(guó)際合作、科技、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、林業(yè)和草原等部門參與的碳達(dá)峰碳中和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)工作組，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。充分發(fā)揮我國(guó)在碳捕集與封存、新型電力系統(tǒng)、新能源等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，凝聚科技攻關(guān)人員和標(biāo)準(zhǔn)化專家的力量，同步部署科研攻關(guān)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
（二）加強(qiáng)國(guó)際交流合作
加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO、IEC、ITU）等機(jī)構(gòu)的合作對(duì)接，聚焦能源綠色轉(zhuǎn)型、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、新型基礎(chǔ)設(shè)施、碳匯、綠色低碳科技發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)，跟蹤碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域最新國(guó)際動(dòng)態(tài)。深入研究歐盟、美國(guó)等區(qū)域和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化政策和技術(shù)性貿(mào)易措施。加強(qiáng)與重點(diǎn)區(qū)域、國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。在標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外援助培訓(xùn)或海外工程項(xiàng)目中加大中國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與使用。推動(dòng)金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織等框架下開展節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)話，發(fā)展互利共贏的標(biāo)準(zhǔn)化合作伙伴關(guān)系。
（三）積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定
重點(diǎn)推動(dòng)提出溫室氣體排放監(jiān)測(cè)核算、林草固碳和增匯、能源領(lǐng)域的傳統(tǒng)能源清潔低碳利用、智能電網(wǎng)與儲(chǔ)能、新型電力系統(tǒng)、清潔能源、綠色金融、信息通信領(lǐng)域與數(shù)字賦能等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研制。積極爭(zhēng)取在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織中成立區(qū)域能源系統(tǒng)、醫(yī)用冷凍裝備、生態(tài)碳匯等技術(shù)機(jī)構(gòu)。深入?yún)⑴c國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織應(yīng)對(duì)氣候變化治理工作，推薦中國(guó)專家參加氣候變化協(xié)調(diào)委員會(huì)（CCCC）、環(huán)境社會(huì)治理（ESG）協(xié)調(diào)委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)獨(dú)立咨詢委員會(huì)能源結(jié)構(gòu)專委會(huì)（CEET）等戰(zhàn)略研究和協(xié)調(diào)治理機(jī)構(gòu)。積極聯(lián)合相關(guān)國(guó)家共同制定并發(fā)布《多能智慧耦合能源系統(tǒng)》《多源固廢能源化》等政策白皮書。
（四）推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接
開展碳達(dá)峰碳中和國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，重點(diǎn)推動(dòng)溫室氣體管理、碳足跡、碳捕集利用與封存、清潔能源、節(jié)能等領(lǐng)域適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)采盡采”。成體系推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等外文版制定和宣傳推廣，通過(guò)產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際合作、海外工程等多種渠道擴(kuò)大我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。
五、組織實(shí)施
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，發(fā)揮國(guó)家碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組的統(tǒng)籌與技術(shù)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)各標(biāo)準(zhǔn)子體系建設(shè)工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同。建立完善全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過(guò)成立聯(lián)合工作組、共同制定、聯(lián)合歸口等方式，共同推進(jìn)跨行業(yè)跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。發(fā)揮行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)組織的作用，在本行業(yè)內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)
各行業(yè)各領(lǐng)域要按照碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)內(nèi)容，加快推進(jìn)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，做好專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、新制定標(biāo)準(zhǔn)與已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接。各地方、社會(huì)團(tuán)體等加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織合作，依法因地制宜、多點(diǎn)并行推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂。不斷加大投入力度，支持關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、實(shí)施、國(guó)際交流等工作。
（三）加強(qiáng)宣貫實(shí)施
廣泛開展碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，普及碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高公眾綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。適時(shí)組織開展碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)評(píng)估，及時(shí)總結(jié)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。