生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)新修訂的《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597-2023）自2023年7月1日起實(shí)施，新版標(biāo)準(zhǔn)相比原標(biāo)準(zhǔn)作出了重大修訂，為便于企業(yè)更好地宣貫新標(biāo)準(zhǔn)、自查整改，我們?yōu)槟砹艘韵聝?nèi)容，看看新標(biāo)準(zhǔn)有哪些重要變化。
1. 貯存設(shè)施的類型
原標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了危險(xiǎn)廢物倉庫式和堆放兩種貯存形式的污染控制要求，本次修訂結(jié)合實(shí)際將危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施細(xì)化為貯存庫、貯存場、貯存池、貯存罐區(qū)等4種類型，以滿足多樣化的貯存需求
1) 貯存庫為倉庫式貯存設(shè)施，可用于貯存各類危險(xiǎn)廢物。
2) 貯存場為具有防雨頂棚（蓋）的開放式貯存設(shè)施，主要用于堆存不易產(chǎn)生有毒有害氣體的大宗危險(xiǎn)廢物。
3) 貯存池為具有防雨功能的池體構(gòu)筑物，用于貯存單一類別的液態(tài)或半固態(tài)廢物。
4) 貯存罐區(qū)為由一個(gè)或多個(gè)罐體及相關(guān)附屬設(shè)施構(gòu)成的固定式貯存設(shè)施，用于貯存液態(tài)廢物。
2. 貯存設(shè)施選址要求
原標(biāo)準(zhǔn)修改單對(duì)貯存設(shè)施的選址要求為“依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施的位置及其與周圍人群的距離，并經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)”，新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的選址要求，包括需滿足法律法規(guī)、規(guī)劃和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，不應(yīng)選在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不應(yīng)選在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡，以及應(yīng)滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件明確的其與周圍環(huán)境敏感目標(biāo)的距離。
3. 貯存設(shè)施的建設(shè)要求
新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貯存設(shè)施的建設(shè)要求比原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的更為詳細(xì)，系統(tǒng)地提出了貯存設(shè)施建設(shè)的一般規(guī)定和各類貯存設(shè)施的建設(shè)要求：
1) 貯存庫內(nèi)應(yīng)根據(jù)廢物類型注意做好分區(qū)隔離措施，并根據(jù)貯存廢物的危險(xiǎn)特性和污染途徑等采取相應(yīng)的液體意外泄漏堵截、氣體收集凈化、防滲漏等污染防治措施。
2) 貯存場應(yīng)特別注意防雨和地面徑流等外源性液體進(jìn)入，同時(shí)還應(yīng)做好場內(nèi)廢水廢液導(dǎo)流收集，做到貯存過程不增加廢物量，并保證廢物不揚(yáng)散、不流失。
3) 貯存池應(yīng)特別注意強(qiáng)化池體的整體防滲和基礎(chǔ)防滲，同時(shí)應(yīng)做好防止雨水和徑流流入，以及大氣污染物無組織排放的防范工作。
4) 貯存罐區(qū)應(yīng)特別注意做好圍堰的建設(shè)，做好防滲防腐措施和液體意外泄漏堵截等防范措施，妥善處理圍堰內(nèi)收集的廢水廢液等。
4. 貯存庫的具體要求
貯存庫是企業(yè)最常見的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，詳細(xì)要求如下：
1) 表面防滲 - 表面防滲主要針對(duì)地面和裙腳，原標(biāo)準(zhǔn)的要求“地面與裙腳要用堅(jiān)固、防滲的材料建造”比較籠統(tǒng)，新標(biāo)準(zhǔn)則是更具備可操作性，要求表面防滲材料應(yīng)與所接觸的物料或污染物相容，可采用抗?jié)B混凝土、高密度聚乙烯膜、鈉基膨潤土防水毯或其他防滲性能等效的材料。
2) 基礎(chǔ)防滲 - 在常溫常壓下不易水解、不易揮發(fā)的固態(tài)危險(xiǎn)廢物可分類堆放貯存，也就是將貯存的危險(xiǎn)廢物直接接觸地面，在這種情況下，應(yīng)采取基礎(chǔ)防滲，防滲層為至少1m厚黏土層（滲透系數(shù)不大于10 -7 cm/s），或至少2 mm 厚高密度聚乙烯膜等人工防滲材料（滲透系數(shù)不大于10 -10 cm/s），或其他防滲性能等效的材料?；A(chǔ)防滲要求與原標(biāo)準(zhǔn)無差異，考慮到大多數(shù)企業(yè)都采用容器和包裝物盛裝危險(xiǎn)廢物，未將危廢直接接觸地面，因此并非所有的貯存庫都需采取基礎(chǔ)防滲。
3) 分區(qū) - 原標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了“不相容的危險(xiǎn)廢物必須分開存放并設(shè)有隔離間隔斷”，新標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定貯存庫內(nèi)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的類別設(shè)置分區(qū)，不同貯存分區(qū)之間應(yīng)采取隔離措施，隔離措施可根據(jù)危險(xiǎn)廢物特性采用過道、隔板或隔墻等方式。
4) 液體泄漏堵截設(shè)施 - 原標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)規(guī)定所有危險(xiǎn)廢物貯存?zhèn)}庫要設(shè)計(jì)堵截泄漏裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲(chǔ)量或者總儲(chǔ)量的1/5。實(shí)踐中，只有存放液態(tài)廢物的才可能存在泄漏問題，新標(biāo)準(zhǔn)明確了在貯存庫內(nèi)或通過貯存分區(qū)方式貯存液態(tài)危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)具有液體泄漏堵截設(shè)施，堵截設(shè)施最小容積不應(yīng)低于對(duì)應(yīng)貯存區(qū)域最大液態(tài)廢物容器容積或液態(tài)廢物總儲(chǔ)量 1/10（較大值）。
5) 滲濾液收集設(shè)施 - 原標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)規(guī)定所有危險(xiǎn)廢物貯存?zhèn)}庫都要設(shè)計(jì)泄漏液體收集裝置，新標(biāo)準(zhǔn)明確了用于貯存可能產(chǎn)生滲濾液的危險(xiǎn)廢物時(shí)，才需要設(shè)計(jì)滲濾液收集設(shè)施，并非所有貯存液態(tài)危險(xiǎn)廢物的設(shè)施都需要設(shè)計(jì)液體收集設(shè)施。
6) 氣體導(dǎo)出口和凈化裝置 - 原標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)規(guī)定所有危險(xiǎn)廢物貯存?zhèn)}庫都要設(shè)計(jì)氣體導(dǎo)出口和氣體凈化裝置，新標(biāo)準(zhǔn)則提出明確要求，貯存易產(chǎn)生粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的危險(xiǎn)廢物貯存庫，應(yīng)設(shè)置氣體收集裝置和氣體凈化設(shè)施。
7) 觀察窗 - 原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定所有危險(xiǎn)廢物貯存?zhèn)}庫都要設(shè)計(jì)觀察窗口，新標(biāo)準(zhǔn)則刪除了這一要求。
5. 容器和包裝物污染控制要求
新舊標(biāo)準(zhǔn)在關(guān)于包裝容器使用方面也有不同的規(guī)定，原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定貯存在常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險(xiǎn)廢物可以采用堆放的方式貯存，其他類型的必須將危險(xiǎn)廢物置于容器中。
新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，在常溫常壓下不易水解、不易揮發(fā)的固態(tài)危險(xiǎn)廢物可分類堆放貯存，其他固態(tài)危險(xiǎn)廢物應(yīng)裝入容器或包裝物內(nèi)貯存。液態(tài)危險(xiǎn)廢物應(yīng)裝入容器內(nèi)貯存，或直接采用貯存池、貯存罐區(qū)貯存。半固態(tài)危險(xiǎn)廢物應(yīng)裝入容器或包裝袋內(nèi)貯存，或直接采用貯存池貯存。具有熱塑性的危險(xiǎn)廢物應(yīng)裝入容器或包裝袋內(nèi)進(jìn)行貯存。易產(chǎn)生粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的危險(xiǎn)廢物應(yīng)裝入閉口容器或包裝物內(nèi)貯存。
硬質(zhì)容器和包裝物及其支護(hù)結(jié)構(gòu)堆疊碼放時(shí)不應(yīng)有明顯變形，無破損泄漏。柔性容器和包裝物堆疊碼放時(shí)應(yīng)封口嚴(yán)密，無破損泄漏。使用容器盛裝液態(tài)、半固態(tài)危險(xiǎn)廢物時(shí)，容器內(nèi)部應(yīng)留有適當(dāng)?shù)目臻g，新標(biāo)準(zhǔn)不再要求“容器頂部與液體表面之間保留100mm空間”，因?yàn)椴煌奈ｋU(xiǎn)廢物和容器材質(zhì)，收縮膨脹特性不能一概而論，只要做到不溢出即可。
6. 貯存設(shè)施運(yùn)行環(huán)境管理要求
新標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合最新《固廢法》，細(xì)化完善了貯存設(shè)施運(yùn)行環(huán)境管理要求，包括入庫前的標(biāo)簽檢查、貯存設(shè)施的定期檢查和清理、制定危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬、設(shè)施管理制度、操作規(guī)程，此外，如企業(yè)屬于土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，則需結(jié)合貯存設(shè)施特點(diǎn)建立土壤和地下水污染隱患排查制度，并定期開展隱患排查。
7. 環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急要求
新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貯存設(shè)施的環(huán)境監(jiān)測提出明確要求，要針對(duì)危廢貯存設(shè)施制定監(jiān)測計(jì)劃并按規(guī)定開展監(jiān)測，比如配有收集凈化系統(tǒng)的貯存設(shè)施應(yīng)對(duì)排放口進(jìn)行監(jiān)測；涉及VOCs排放的，除了監(jiān)測排放口外，還需要進(jìn)行無組織監(jiān)測；涉及惡臭的需要對(duì)惡臭指標(biāo)開展監(jiān)測；危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)地下水開展相關(guān)監(jiān)測。
新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充了危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施環(huán)境應(yīng)急要求，從應(yīng)急預(yù)案管理、人員、裝備、物資和預(yù)警響應(yīng)等方面提出了危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施環(huán)境應(yīng)急要求。
8. 危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位的信息化管理要求
針對(duì)HJ 1259 規(guī)定的危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，即危廢年產(chǎn)生量 100 t 及以上的單位、具有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的單位或持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位，新標(biāo)準(zhǔn)要求這些單位應(yīng)采用電子地磅、電子標(biāo)簽、電子管理臺(tái)賬等技術(shù)手段對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存過程進(jìn)行信息化管理，提升危險(xiǎn)廢物貯存環(huán)境管理水平。采用視頻監(jiān)控的應(yīng)確保監(jiān)控畫面清晰，視頻記錄保存時(shí)間至少為 3 個(gè)月。
9. 小微產(chǎn)廢單位的簡化管理要求（貯存點(diǎn)）
我國危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位中存在數(shù)量眾多的小微產(chǎn)廢單位，其危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量少、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，且部分單位不具備建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施的條件，危險(xiǎn)廢物貯存需求與其他危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位不同，亟需適用于貯存小量危險(xiǎn)廢物的貯存形式。此外，部分產(chǎn)廢單位具有在生產(chǎn)線附近中轉(zhuǎn)存放產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的實(shí)際需求，而原標(biāo)準(zhǔn)中無針對(duì)此類情況的管理規(guī)定，因此，需針對(duì)此種情形設(shè)置明確的污染控制要求。
針對(duì)以上兩種情形，新標(biāo)準(zhǔn)特意增加了貯存點(diǎn)的概念和相關(guān)要求，貯存點(diǎn)指用于同一生產(chǎn)經(jīng)營場所專門貯存危險(xiǎn)廢物的場所以及部分產(chǎn)廢單位在生產(chǎn)線附近中轉(zhuǎn)存放產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的場所。納入HJ 1259 規(guī)定的危險(xiǎn)廢物登記管理單位，即危廢年產(chǎn)生量 10 t 以下且未納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位的單位（小微產(chǎn)廢單位），可根據(jù)危險(xiǎn)廢物的特性、包裝形式和污染途徑等，設(shè)置危險(xiǎn)廢物貯存點(diǎn)，采取比較靈活且有針對(duì)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，簡化相關(guān)環(huán)境管理要求。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，顯著降低小微產(chǎn)廢單位建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的成本。
貯存點(diǎn)的基本要求包括與其他區(qū)域隔離，防風(fēng)、防雨、防曬、防流失、防揚(yáng)散、防滲漏等，值得注意的是，貯存點(diǎn)應(yīng)及時(shí)清運(yùn)貯存的危險(xiǎn)廢物，實(shí)時(shí)貯存量不應(yīng)超過 3 噸。